- Парламентские выборы в Ираке
Парламентские выборы в Ираке
Временная конституция Ирака 2005 года ввела двухпалатный законодательный орган страны - Национальную ассамблею, состоящую из Совета представителей (нижняя палата) и Совета союза (верхняя палата).
Совет союза, согласно конституции, должен состоять из представителей районов и провинций, не входящих в состав районов.
Верхняя палата ассамблеи на данном этапе не сформирована, детальный порядок ее формирования законодательно не определен.
В парламенте Ирака основная роль отводится Совету представителей. Он утверждает государственный бюджет страны, осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти, обладает определенными полномочиями в области государственного управления, в частности утверждает глав Федерального кассационного суда, Генеральной прокуратуры и Департамента судебных инспекций, начальника Генерального штаба армии, ратифицирует международные соглашения. Абсолютным большинством голосов Совет представителей может выразить недоверие любому министру правительства страны, а также досрочно освободить от должности президента Ирака.
Согласно законодательству, совмещение мандата Совета представителей с осуществлением иной деятельности или занятием официальной должности не разрешается.
Совет представителей может быть распущен абсолютным большинством голосов по требованию трети его членов или по предложению премьер-министра, одобренному президентом Ирака.
Совет представителей избирается сроком на четыре года. Новый состав парламента должен быть избран не позднее, чем за 45 дней до завершения полномочий предыдущего избирательного срока.
В 2014 году число мест в Совете представителей увеличилось до 328 (с 2010 года оно составляло 325, с 2004 года - 275 мест).
Депутаты избираются путем прямого тайного всеобщего голосования, проходящего в один день, определяемый декретом Президентского совета.
Первые выборы в иракский парламент состоялись в 1925 году. Первоначально в парламент избирались путем двухстепенных выборов, в которых принимали участие только мужчины, граждане Ирака, удовлетворяющие требованиям определенного имущественного ценза. При этом, в парламенте должно было быть по четыре представителя от христианской и иудейской общин. Активное избирательное право имели лица старше 20 лет, пассивное - старше 30 лет.
Введение демократических норм избирательного права началось в стране с 2004 года.
В настоящее время основой выборного законодательства Ирака является принятая в ходе национального референдума в октябре 2005 года Конституция государства, а также Избирательный закон 2005 года с поправками, внесенными в 2009 и 2013 годах.
C 2007 года ответственность за организацию предвыборной кампании и процесс голосования возложена на Высшую независимую избирательную комиссию (ВНИК) Ирака.
С 2005 года выборы в парламент Ирака проходят по пропорциональной системе. Это значит, что при преодолении кандидатами процентного барьера депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально поданным за списки голосам. С 2009 года партийные списки стали открытыми.
В Совет представителей избирается один депутат от каждых 100 тысяч жителей страны. Согласно статье 49 Конституции, парламент должен представлять все слои населения, не менее четверти от общего числа его членов должны составлять женщины.
Кандидат в Совет представителей должен быть иракцем, обладающим полными правами, иметь сертификат об окончании высшей школы (или его эквивалент); не должен подпадать под закон о дебаасизации либо быть замешанным в преступлениях, затрагивающих честь и достоинство, на момент выдвижения он не может состоять в вооруженных силах и быть младше 30 лет.
Основная часть мест пропорционально распределяется между 18 провинциями Ирака. Незначительная часть мандатов являются компенсационными: семь компенсирующих мест предусмотрено на национальном уровне для партий, общенациональный уровень поддержки которых не нашел отражения на уровне отдельных провинций, еще восемь - предназначены для представителей национальных и религиозных меньшинств - иракских христиан, езидов, шабаков и мандеев.
Согласно принятым в ноябре 2009 года изменениям, был особым образом отрегулирован механизм выборов в административном районе Киркук. Также изменения впервые позволили голосовать иракцам, проживающим за рубежом. Вне страны избирателям разрешено голосовать за провинцию своего происхождения, при этом на избирательном участке необходимо предоставить документы, подтверждающие иракское гражданство, и свидетельства, подтверждающие регион происхождения избирателя.
Внесенные в 2013 году изменения ввели новый метод распределения мандатов. Согласно постановлению Верховного суда, для парламентской кампании 2014 года был введен метод Сент-Лагю, который повышает шансы на проход в парламент для небольших партий.
Для предотвращения подтасовок результатов выборов с сентября 2013 года ВНИК начала процесс внедрения в избирательный процесс технологии автоматизированной регистрации избирателей (AVR).
Выборы в Совет представителей назначены на 30 апреля 2014 года. В общей сложности в них участвует 9040 кандидатов из 107 партий, в том числе 2612 женщин. В списках на голосование значатся почти 2,6 миллиона избирателей.
На предыдущих парламентских выборах, прошедших в 2010 году, за 325 мест в парламенте Ирака боролось около 6,3 тысяч кандидатов от 12 предвыборных блоков и 165 политических образований.
Бюллетень для голосования на парламентских выборах в Ираке
Энциклопедия ньюсмейкеров. 2012.
